《科创板日报》9月20日讯（记者黄修眉）随着低空经济产业化进程加速，空域管理逐渐成为市场关注的又一焦点。

9月19-21日，2024中国（成都）国际低空经济合作伙伴大会暨2024成都国际低空装备及服务博览会（下称“大会”）举行，大会现场进行了2024成都低空经济重大产业项目的签约仪式，包括《关于共建低空经济金融保险服务体系战略合作框架协议》、《四川天府新区管理委员会与成都纵横鹏飞科技有限公司全面合作协议》、《成都低空飞行器中试平台项目战略框架合作协议》等总共8大项目。

（成都低空经济产业重大项目集中签约，图源：《科创板日报》记者）

300米以下空域管理改革

《科创板日报》记者注意到，此前，低空经济的主要发展障碍之一，在于低空空域的严格管制。

而2023年11月，国家空中交通管理委员会办公室发布《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）。该征求意见稿划设了七类空域，其中真高300米以下划设了G类、W类非管制空域，为低空飞行活动争取了更广阔的空间。

“以前我国的空域由军方管，军方70%、民航30%；而未来，空域将是军方、民航和地方政府三方共同管理。这意味着，以后各个地方的交通局不仅管理地面交通，还管理低空交通。”中国城市临空经济研究中心主任秘书长、北京临空国际技术研究院院长马剑在接受《科创板日报》记者采访时称。

马剑进一步表示，“地方政府应当抓住机遇，协同成立低空管理部门，并加大各个方面的建设投入，尽快建立军民地三方空管体系，把国家移交给地方的300米以下空域充分、合理、安全地使用。”

公开信息显示，四川从2017年12月获批成为全国首个开展低空空域协同管理试点省份，探索将原低空空域由军民航分块管理转变为军民地三方协同管理，将低空飞行由管制指挥模式转变为目视自主飞行模式。

四川还将由军民地三方共同组成的低空空域协同管理运行中心，将任务、空域、飞行计划3个申请环节简化为飞行计划报备1个环节，给予地方政府更多管理权。

“由于成都拥有2大民用机场和多个军用机场，其空域管理具有一定复杂性与特殊性，低空空域管理尝试存在一定难度。”纵横股份董事长任斌坦言。

“这的确需要时间。”马剑向《科创板日报》记者表示，在当前的大环境下，这个阶段需要冷静下来做试点，探索适合各个地方自身发展的路径，避免因一哄而上导致的资源浪费、产业泡沫化。

（纵横股份工业无人机，图源：《科创板日报》记者）

解码低空经济的“地方属性”

在大会上，对于低空空域管理，中国科学院院士、北京航空航天大学教授闫楚良表示，按照中国民航局发布的《国家空域基础分类方法》，低空空域的管理可以如下划分：

利用3000米低空互联互通天路网，打造一小时交通圈；利用1500米低空互联互通天路网，建设好县、乡、村电子商务平台与快递物流体系；利用1000米低空互联互通天路网，助力智慧作业园建设；在此基础上，推进新型智慧城市建设。

“相比民航产业、军用航空产业，低空经济的一大特点就在于其地方属性。低空经济要提升地方的经济水平，如实现县县通、市市通、市县通以及机场、快递物流集散地的建设规划，都需要由各个省去具体布局。”在闫楚良看来，发展低空经济，做好央地协同同样至关重要。

闫楚良还认为，低空经济发展要按城乡分类施策。其中，在城市，低空经济主要应用场景包括新型智慧城市建设，涉及城市治理、应急救援、快递物流等方方面面；在乡村，低空航空产业在县（乡、村）商务平台与快递物流体系建设等方面都发挥了重要作用，成为乡村振兴的重要支点。

在闫楚良看来，旋翼无人机是农村快递配送更有效的工具。“旋翼无人机起降无需机场，机动性好，适合在我国农村地区山地丘陵中进行快递物流配送。旋翼无人机或将是未来我国航空产业重点发展的领域和经济快速增长点。”

构建低空空域管理的“多维系统”

整体来看，低空空域管理是一个颇为复杂的系统。如图地面交通管理需要三维地图，低空空域管理亦需要对应的“红绿灯系统”与“三维地图”。

在9月19日举行的大会上，国家空管专家咨询委员会委员、北京大学空天信息工程研究中心主任程承旗，重点提及“北斗网格国家标准”——《北斗网格位置码》的战略基石作用。

“北京大学团队在‘973计划’等国家项目的支持下，从1997年开始，历经二十多年的研究，提出了一套基于地球全域空间的GeoSOT地球立体网格编码理论的北斗立体网格国家标准技术体系。”程承旗介绍称，该体系已经在浙江、安徽、上海等地开展试点建设。

（《北斗网格位置码》是2021年6月1日实施的一项中华人民共和国国家标准，归口于全国北斗卫星导航标准化技术委员会，程承旗是北斗网格位置码国家标准体系的创始人。）

程承旗在接受《科创板日报》记者采访时称，以《北斗网格位置码》为基础打造的低空立体交通红绿灯系统，或许是目前解决低空空域管理的最佳方案之一。

“这就相当于把低空空域划分为10米或20米见方的立体网格，如果这个网格里有建筑，则其显示红灯，这个网格就不能飞行。”程承旗表示。

对于低空经济发展，程承旗在大会上建议：加大国家北斗网格标准推广应用，积极开展低空立体交通红绿灯系统技术研究，争取发展成全国统一的低空交通标准；同时，在条件较好省市率先开展低空立体交通红绿灯系统试点区建设，创建技术中试基地，推动技术创新与产业化。

值得一提的是，在9月20日举行的2024年低空立体交通产业发展大会暨成华区低空经济生态合作伙伴大会上，北斗伏羲信息技术有限公司（下称“北斗伏羲公司”）发布了以《北斗网格位置码》、低空立体交通红绿灯技术体系为基础的全球首款低空立体空域图产品——“低空伏羲iwheresky1.0”。

就在去年底，北斗伏羲公司与成都成华区签约打造西南首个低空融合飞行示范项目——成华区低空智联网，率先展开了低空立体空域图的应用验证。

（北斗伏羲公司的股东构成与相应持股比例）

低空智联网是助力低空经济“高飞”的通信网络，在这其中，通信运营商通常提供以4G/5G为基础，并结合卫星、物联网、量子通信等为一体的低空智联网服务。

中国电信展台相关工作人员向《科创板日报》记者介绍称，目前该公司已在多个地区建设了低空智联网基站，基站上还可以配备“通感算一体机”。记者在现场看到，该公司通感算一体机的5根天线能提供WIFI信号、5G通信、GPS导航。